Объявление о проведении конкурса на предоставление грантов в форме субсидий из областного бюджета некоммерческим неправительственным организациям на развитие гражданского общества в 2023 году

1. Администрацией Губернатора и Правительства Орловской области (далее – уполномоченный орган) объявляется второй конкурс на предоставление грантов в форме субсидий из областного бюджета некоммерческим неправительственным организациям на развитие гражданского общества в 2023 году (далее также – конкурс, субсидия, участники конкурса, получатель субсидии соответственно).

Место нахождения уполномоченного органа: 302028, г. Орёл, пл. Ленина, д. 1. Адрес электронной почты: eaf@adm.orel.ru. Телефон: +7 (4862) 59-83-23.

2. Условия и порядок проведения конкурса определены постановлением Правительства Орловской области от 27 апреля 2021 года № 242 «Об утверждении Порядка предоставления грантов в форме субсидий из областного бюджета некоммерческим неправительственным организациям на развитие гражданского общества» (далее – Порядок), размещенным на информационном ресурсе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу http://орел.гранты.рф, в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичный информационный центр».

3. Срок проведения конкурса – с 15 февраля 2023 года по 12 апреля
2023 года.

Дата и время начала подачи (приема) заявок на участие в конкурсе –
15 февраля 2023 года в 00 ч. 00 мин. по московскому времени.

Дата и время окончания подачи (приема) заявок на участие в конкурсе – 17 марта 2023 года в 12 ч. 00 мин. по московскому времени.

4. Результатом предоставления субсидии является завершение реализации проекта, направленного на развитие гражданского общества и реализуемые на территории Орловской области (далее также – Проект) по истечении 12 месяцев со дня заключения соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между уполномоченным органом и получателем субсидии (далее также – Соглашение), или 24 месяцев со дня заключения Соглашения с получателем субсидии – исполнителем общественно полезных услуг и достижение в указанный срок следующих показателей реализации Проекта:

1) количество мероприятий, проведенных некоммерческой неправительственной организацией на дату завершения реализации Проекта, – не менее 2;

2) количество участников мероприятий, принявших участие в проведенных некоммерческой неправительственной организацией мероприятиях на дату завершения реализации Проекта, – не менее 50 человек;

3) количество публикаций информации о Проекте (социальные сети, интернет-сайты, иные СМИ) – не менее 3.

В отношении каждого отдельного получателя субсидии точная дата завершения и конечное значение результата (конкретная количественная характеристика итогов) предоставления субсидии устанавливаются в Соглашении.

Получатель субсидии обеспечивает достижение результата предоставления субсидии.

5. Проведение конкурса обеспечивается на электронной площадке, расположенной по адресу http://орел.гранты.рф (далее также – информационный ресурс в сети интернет, Информационная система, ИС).

6. Некоммерческие неправительственные организации должны соответствовать следующим требованиям:

1) на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется подача заявки:

а) у участника конкурса должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у участника конкурса должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом;

в) участник конкурса – юридическое лицо не должен находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность получателей субсидий не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) участники конкурса не должны являться иностранными юридическими лицами, в том числе местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее – офшорные компании), а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие таких офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;

д) участники конкурса не должны получать средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цель, указанную в пункте 1 Порядка;

е) в реестре дисквалифицированных лиц должны отсутствовать сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника отбора;

ж) участник конкурсного отбора не должен находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения;

2) некоммерческая неправительственная организация – российское юридическое лицо – социально ориентированная некоммерческая организация, отвечающая следующим условиям:

создана в организационно-правовой форме общественной организации (за исключением политической партии), общественного движения, фонда, частного (общественного) учреждения, автономной некоммерческой организации, ассоциации (союза), религиозной организации, казачьего общества или общины коренных малочисленных народов Российской Федерации;

зарегистрирована и осуществляет свою деятельность на территории Орловской области;

осуществляет хотя бы один из видов деятельности, предусмотренных пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и установленных статьей 7 Закона Орловской области от 10 марта 2015 года № 1757-ОЗ «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Орловской области»;

не имеет учредителя, являющегося государственным органом, органом местного самоуправления или публично-правовым образованием;

3) некоммерческая неправительственная организация на дату подачи заявки является юридическим лицом не менее одного года со дня ее государственной регистрации. Для исчисления указанного срока днем регистрации организации, созданной в результате реорганизации в форме преобразования юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы, признается день регистрации некоммерческой неправительственной организации - правопредшественника;

4) срок реализации Проекта не должен превышать 12 месяцев со дня подписания Соглашения, за исключением Проектов, реализуемых некоммерческими неправительственными организациями - исполнителями общественно полезных услуг, срок реализации которых может составлять до 24 месяцев включительно со дня подписания Соглашения.

Соответствие вышеуказанным требованиям подтверждается некоммерческой неправительственной организацией заявкой на участие в конкурсе и документами, указанными в пункте 7 настоящего объявления.

7. Для участия в конкурсе некоммерческая неправительственная организация заполняет заявку в электронной форме в личном кабинете в Информационной системе в течение срока, указанного в пункте 3 настоящего объявления, с прикреплением электронных образов следующих документов (за исключением сметы (детализированного бюджета) планируемых расходов реализации Проекта, указанной в подпункте 6 настоящего пункта, которая является частью заявки и подается путем заполнения соответствующих полей заявки в личном кабинете ИС):

1) доверенности, подтверждающей полномочия лица на подачу заявки от имени некоммерческой неправительственной организации, в случае, если заявку подает лицо, сведения о котором как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени некоммерческой неправительственной организации, не содержатся в едином государственном реестре юридических лиц;

2) выписки из единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на дату не ранее чем за 14 календарных дней до даты подачи заявки (представляется по собственной инициативе);

3) действующей редакции устава некоммерческой неправительственной организации;

4) согласий от руководителя или иного уполномоченного лица некоммерческой неправительственной организации, руководителя и исполнителей Проекта (команда Проекта) на обработку их персональных данных в соответствии с формой, предусмотренной приложением 2 к Порядку, подписанной простой электронной подписью посредством ИС;

5) формы подтверждения подачи заявки (подается посредством ИС);

6) сметы (детализированного бюджета) планируемых расходов реализации Проекта, предусматривающей обязательство некоммерческой неправительственной организации о софинансировании Проекта в размере не менее 25% общего объема бюджета Проекта. В качестве софинансирования расходов на реализацию проекта засчитываются использованные на соответствующие цели денежные средства, иное имущество, имущественные права, а также безвозмездно полученные работы и услуги, труд добровольцев (волонтеров);

За счет предоставленной субсидии некоммерческая неправительственная организация вправе осуществлять следующие целевые расходы на свое содержание и ведение уставной деятельности в рамках Проекта:

а) расходы на оплату труда, но не более 25% от запрашиваемой суммы (далее – расходы на оплату труда). В расходы на оплату труда включаются: расходы на оплату труда штатных работников (расходы на оплату труда в месяц, включая НДФЛ), а также выплаты физическим лицам (за исключением индивидуальных предпринимателей) за оказание ими услуг (выполнение работ) по гражданско-правовым договорам; страховые взносы (необходимо указать ставку, применяемую в некоммерческой неправительственной организации для начисления страховых взносов с выплат штатным работникам и (или) с выплат физическим лицам по гражданско-правовым договорам);

б) командировочные расходы в пределах Орловской области, необходимые для реализации Проекта, а также аналогичные расходы по гражданско-правовым договорам, связанные непосредственно с мероприятиями в календарном плане;

в) офисные расходы, включающие:

расходы на аренду помещения;

коммунальные услуги;

услуги связи;

услуги банков;

электронный документооборот;

почтовые услуги;

канцтовары и расходные материалы;

расходы на приобретение оргтехники, но не более 30% от запрашиваемой суммы (в данные расходы включается закупка компьютерного оборудования и программного обеспечения, включая справочные информационные системы, бухгалтерское программное обеспечение; закупка оборудования и программного обеспечения с избыточными потребительскими свойствами (функциональными, эргономическими, эстетическими, технологическими, экологическими, свойствами надежности и безопасности, значения которых не обусловлены их пригодностью для эксплуатации и использования в целях реализации Проекта), а также оборудования и программного обеспечения, не относящихся к Проекту, не допускается; в данном разделе сметы необходимо указать конкретную марку оборудования (модель) и (или) ссылку на конкретный товар или аналогичный ему);

г) приобретение, аренду специализированного оборудования, инвентаря и сопутствующие расходы (в данной статье расходов указываются необходимые для реализации Проекта узкоспециализированное оборудование, инвентарь и другое оборудование, не входящее в перечень офисных расходов);

д) разработку и поддержку сайтов, информационных систем и иные аналогичные расходы, связанные с реализацией проекта, направленного на развитие гражданского общества и реализуемого на территории Орловской области;

е) оплату юридических, информационных, консультационных услуг (данная статья бюджета Проекта включает в себя оплату привлеченных сторонних организаций и индивидуальных предпринимателей для оказания бухгалтерских, юридических, консультационных и других аналогичных услуг, которые необходимы для реализации Проекта и требуют определенных профессиональных знаний);

ж) расходы на проведение публичных мероприятий (конкурсов, фестивалей, семинаров, тренингов, пресс-конференций, обучения и иных публичных мероприятий, связанных с реализацией проекта, направленного на развитие гражданского общества и реализуемого на территории Орловской области);

з) издательские, полиграфические и сопутствующие расходы;

и) прочие прямые расходы, непосредственно связанные с осуществлением мероприятий Проекта.

За счет предоставленной субсидии некоммерческой неправительственной организации запрещается осуществлять следующие расходы:

а) непосредственно не связанные с реализацией Проекта;

б) связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и оказанием помощи коммерческим организациям;

в) на приобретение недвижимого имущества (включая земельные участки);

г) на строительство зданий, капитальный ремонт помещений, реконструкцию зданий и сооружений;

д) на приобретение алкогольной и табачной продукции, а также товаров, которые являются предметами роскоши;

е) на организацию торжественных приемов, банкетов;

ж) на приобретение автотранспортных средств;

з) на осуществление деятельности государственных и муниципальных учреждений;

и) предусматривающие финансирование политических партий;

к) на финансирование кампаний и акций, подготовку и проведение митингов, демонстраций, пикетирований;

л) на погашение задолженности организации, уплату штрафов, пеней;

м) на оплату поездок за пределы Орловской области;

н) на оказание материальной помощи физическим и (или) юридическим лицам в любом эквиваленте (в денежной и (или) натуральной форме);

7) документов, подтверждающих соответствие требованиям, указанным в подпункте 1 пункта 6 настоящего объявления (за исключением документов, подтверждающих соответствие требованиям, указанным в подпункте «а» подпункта 1 пункта 6 настоящего объявления, которые представляются по собственной инициативе).

Документы, подтверждающие соответствие требованиям, указанным в подпункте «а» подпункта 1 пункта 6 настоящего объявления, представляются в форме справки (письма) территориального органа Федеральной налоговой службы.

Документы, подтверждающие соответствие требованиям, указанным в подпунктах «б» – «ж» подпункта 1 пункта 6 настоящего объявления, представляются в произвольной форме.

Некоммерческая неправительственная организация вправе представить иные документы по собственной инициативе.

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются уполномоченным лицом некоммерческой неправительственной организации посредством ИС в форме электронных образов документов в виде одного файла (за исключением сметы (детализированного бюджета) планируемых расходов реализации Проекта, указанной в подпункте 6 настоящего пункта, которая является частью заявки и подается путем заполнения соответствующих полей заявки в личном кабинете ИС).

8. Одна некоммерческая неправительственная организация может подать на конкурс только одну заявку с одним Проектом.

Все поля заявки заполняются в обязательном порядке с указанием адреса сайта (при его наличии) и (или) в случае отсутствия сайта адреса страницы в социальных сетях в сети Интернет.

Заявка заверяется простой электронной подписью уполномоченного лица некоммерческой неправительственной организации.

9. Некоммерческая неправительственная организация может внести изменения в заявку (изменения информации в полях заявки, осуществить корректировку приложенных к заявке электронных образов документов, приложить электронные образы недостающих документов или иные действия с ранее приложенными электронными образами документов) только в течение срока приема заявок, установленного в пункте 3 настоящего объявления, до направления данной заявки на рассмотрение в уполномоченный орган (совершение указанных действий обеспечивается с учетом возможностей ИС)

Вышеуказанные изменения в заявку осуществляются участником конкурса путем входа в личный кабинет и корректировки необходимой информации.

Все заявки, поступившие на конкурс в период срока приема заявок, установленного в пункте 3 настоящего объявления, автоматически регистрируются в ИС в день поступления в ИС. Днем поступления заявки в ИС считается день направления данной заявки на рассмотрение в уполномоченный орган. Заявка, поступившая после 12 часов 00 минут 00 секунд по московскому времени последнего дня приема заявок, в ИС не регистрируется и к участию в конкурсе не допускается.

После регистрации заявки, внесение изменений в заявку не допускается.

Отзыв заявок осуществляется с помощью возможностей Информационной системы до даты направления конкурсной комиссией предложения о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии некоммерческой неправительственной организации в уполномоченный орган. Для этого участник конкурса, подавший заявку на участие в уполномоченный орган, входит в личный кабинет ИС и на последней вкладке прикрепляет письмо – обращение в уполномоченный орган об отзыве поданной заявки. Уполномоченный орган в течение 1 рабочего дня со дня получения письма – обращения участника конкурса возвращает заявку участнику конкурса.

10. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок осуществляет рассмотрение зарегистрированных заявок с прилагаемыми документами.

При отсутствии оснований для отклонения заявки, указанных в пункте 17 Порядка, уполномоченный орган принимает заявки с прилагаемыми документами к участию в конкурсном отборе и направляет их на рассмотрение экспертам посредством ИС (открывает доступ к заявкам в указанный в абзаце первом настоящего пункта срок). Эксперты в течение 10 рабочих дней со дня получения доступа к заявкам с прилагаемыми документами рассматривают и оценивают каждую заявку по следующим критериям:

1.                Критерии значимости и актуальности Проекта:

1.1.         соответствие направлениям (поднаправлениям) конкурса – от 0 до 10 баллов;

1.2.         актуальность задач, решение которых достигается в ходе реализации проекта, направленного на развитие гражданского общества и реализуемого на территории Орловской области – от 0 до 10 баллов.

2.                Критерии социально-экономической эффективности:

2.1.         соотношение планируемых расходов на реализацию проекта и его ожидаемых результатов – от 0 до 10 баллов;

2.2.         наличие целевых показателей социально-экономической эффективности проекта, необходимых для достижения результата субсидии, их соответствие задачам проекта – от 0 до 10 баллов;

2.3.         соответствие запланированных мероприятий ожидаемым результатам реализации проекта – от 0 до 10 баллов.

3.                Критерии профессиональной компетенции:

3.1.         наличие у некоммерческой неправительственной организации опыта осуществления деятельности, предполагаемой по проекту – от 0 до 10 баллов.

4.                Дополнительные критерии:

4.1.         информационная открытость деятельности некоммерческой неправительственной организации – от 0 – до 9 баллов;

4.2.         проект реализуется на территории нескольких муниципальных районов и (или) городских округов – от 0 до 10 баллов;

4.3.         собственный вклад организации и дополнительные ресурсы, привлекаемые на реализацию проекта, перспективы его дальнейшего развития – от 1 до 3 баллов;

4.4.         степень влияния мероприятий проекта на укрепление гражданского единства и межнационального и межконфессионального согласия, противодействие экстремистской деятельности – от 0 до 10 баллов.

Эксперты в течение 10 рабочих дней со дня получения доступа к заявкам с прилагаемыми документами составляют экспертные заключения с итоговой оценкой каждой заявки в баллах, которая определяется простым сложением баллов по каждому критерию и передают экспертные заключения уполномоченному органу посредством ИС.

Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня получения экспертных заключений направляет заявки, а также экспертные заключения в конкурсную комиссию.

Конкурсная комиссия в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения заявок от уполномоченного органа:

рассматривает заявки и оценивает Проекты, представленные в заявке;

проводит заседание конкурсной комиссии, на котором каждый член конкурсной комиссии голосует за или против Проекта, представленного в каждой заявке;

ранжирует участников конкурса в порядке убывания баллов, набранных по результатам оценки заявок экспертами, посредством присвоения порядковых номеров заявкам по мере уменьшения набранных баллов и составляет рейтинг заявок. При равенстве баллов некоммерческая неправительственная организация, чья заявка была зарегистрирована ранее, получает более высокий ранг;

подготавливает и направляет в уполномоченный орган при отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 28 Порядка, предложение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии некоммерческой неправительственной организации в форме протокола заседания конкурсной комиссии.

На основании предложений конкурсной комиссии уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня поступления таких предложений принимает решение в форме приказа уполномоченного органа о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии в соответствии с очередностью по количеству баллов, набранных каждым участником конкурса.

Решение о предоставлении субсидии принимается при отсутствии следующих оснований:

1) несоответствие некоммерческой неправительственной организации требованиям, установленным пунктом 6 настоящего объявления;

2) несоответствие представленной заявки и прилагаемых к ней документов требованиям, установленным пунктом 7 настоящего объявления, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов (за исключением документов, представляемых по собственной инициативе);

3) распределение денежных средств, предусмотренных законом Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на выплаты субсидии, в полном объеме;

4) простое большинство членов конкурсной комиссии проголосовали против представленного некоммерческой неправительственной организацией Проекта по результатам заседания конкурсной комиссии;

5) установление факта недостоверности представленной некоммерческой неправительственной организацией информации.

11. Получатель субсидии в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного уведомления о предоставлении субсидии, а также двух экземпляров проекта Соглашения, составленного в соответствии с типовой формой, утвержденной Департаментом финансов Орловской области, подписывает оба экземпляра Соглашения и направляет их в уполномоченный орган.

12. В случае непоступления от участника конкурса в срок, указанный в пункте 11 настоящего объявления, в уполномоченный орган подписанного Соглашения, уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для направления участником конкурса подписанного Соглашения, принимает решение о признании участника конкурса уклонившимся от заключения Соглашения. Указанное решение принимается в форме приказа уполномоченного органа.

13. Информация о результатах конкурса размещается на федеральном электронном портале в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу http://гранты.рф и ИС в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу http://орел.гранты.рф не позднее 19 апреля 2023 года и включает в себя следующие сведения:

1) дату, время и место проведения рассмотрения и оценки заявок с прилагаемыми документами;

2) информацию об участниках конкурса, заявки которых были рассмотрены;

3) информацию об участниках конкурса, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении конкурса, которым не соответствуют такие заявки;

4) информацию обо всех победителях конкурса (указанная информация в отношении каждой некоммерческой неправительственной организации, чья заявка зарегистрирована в ИС, должна содержать наименование, ИНН, ОГРН, название Проектов, их краткое описание, запрашиваемый размер поддержки Проекта);

5) последовательность оценки заявок участников конкурса, а также решение о присвоении таким заявкам порядковых номеров, принятое на основании результатов оценки указанных заявок (протокол заседания конкурсной комиссии);

6) наименование некоммерческой неправительственной организации - получателя субсидии, с которой заключается Соглашение, и размер предоставляемой ей субсидии.

14. Объем средств, предусмотренных для предоставления гранта в форме субсидий в рамках конкурса – 24 600 000 (двадцать четыре миллиона шестьсот тысяч) рублей 00 копеек, из них 12 300 000,00 (двенадцать миллионов триста тысяч) рублей 00 копеек – средства Фонда президентских грантов, 12 300 000,00 (двенадцать миллионов триста тысяч) рублей 00 копеек – средства областного бюджета (софинансирование).

15. Предельный размер субсидии на реализацию одного проекта – 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

16. Разъяснение положений настоящего объявления о проведении конкурса предоставляется управлением по взаимодействию с институтами гражданского общества Департамента внутренней политики и развития местного самоуправления Администрации Губернатора и Правительства Орловской области в течение срока, указанного в пункте 3 настоящего объявления, по адресу электронной почты: eaf@adm.orel.ru. Участник конкурса не позднее чем за 3 рабочих дня до даты окончания срока приема заявок направляет запрос о даче разъяснений положений объявления о проведении конкурса на указанный в настоящем пункте адрес электронной почты.

17. Уполномоченный орган направляет разъяснение положений объявления о проведении конкурса в течение 2 рабочих дней с даты поступления запроса о разъяснении при условии, что указанный запрос поступил в уполномоченный орган не позднее чем за 3 рабочих дня до даты окончания срока приема заявок на участие в конкурсе. Разъяснения положений объявления о проведении конкурса направляются на электронную почту, с которой поступил запрос. Разъяснения положений объявления о проведении конкурса не должны изменять его суть.