Объявление о проведении конкурса на предоставление грантов в форме субсидий из областного бюджета некоммерческим неправительственным организациям на развитие гражданского общества в 2022 году
1. Администрацией Губернатора и Правительства
Орловской области (далее – уполномоченный орган) объявляется конкурс на
предоставление грантов в форме субсидий из областного бюджета некоммерческим
неправительственным организациям на развитие гражданского общества в 2022 году
(далее – конкурс, субсидия, участники конкурса соответственно).
Место нахождения уполномоченного органа: 302028, г.
Орёл, пл. Ленина, д. 1. Адрес электронной почты: eaf@adm.orel.ru. Телефоны: +7 (4862) 59-79-69; 59-83-23.
2. Условия и порядок проведения конкурса определены
постановлением Правительства Орловской области от 27 апреля 2021 года
№ 242 «Об утверждении Порядка предоставления грантов в форме субсидий из
областного бюджета некоммерческим неправительственным организациям на развитие
гражданского общества» (далее – Порядок), которое размещено на официальном
сайте в государственной специализированной информационной системы «Портал
Орловской области - публичный информационный центр» в сети Интернет по адресу: https://orel-region.ru.
3. Срок проведения конкурса – с 23 марта 2022 года по
29 июня
2022 года.
Дата и время начала подачи (приема) заявок на участие
в конкурсе –
23 марта 2022 года в 00 ч. 00 мин. по московскому времени.
Дата и время окончания подачи (приема) заявок на
участие в конкурсе – 22 апреля 2022 года в 12 ч. 00 мин. по московскому
времени.
4. Результатом предоставления субсидии является
завершение реализации Проекта по истечении 12 месяцев со дня заключения
соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между уполномоченным органом
и получателем субсидии (далее – Соглашение), или 24 месяцев со дня заключения
Соглашения с получателем субсидии – исполнителем общественно полезных услуг и
достижение в указанный срок следующих показателей реализации Проекта:
1) количество мероприятий, проведенных некоммерческой
неправительственной организацией на дату завершения реализации Проекта, – не
менее 2;
2) количество участников мероприятий, принявших
участие в проведенных некоммерческой неправительственной организацией
мероприятиях на дату завершения реализации Проекта, – не менее 50 человек;
3) количество публикаций информации о Проекте
(социальные сети, интернет-сайты, иные СМИ) – не менее 3.
В отношении каждого отдельного получателя субсидии
значение результата предоставления субсидии устанавливается Соглашением.
Получатель субсидии обеспечивает достижение результата
предоставления субсидии.
5. Проведение конкурса обеспечивается на электронной
площадке, расположенной по адресу http://орел.гранты.рф (далее также – информационный ресурс в сети интернет,
Информационная система, ИС).
6. Некоммерческие неправительственные организации
должны соответствовать следующим требованиям:
1) на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в
котором планируется подача заявки:
а) у участника конкурса должна отсутствовать
неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней,
штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах;
б) у участника конкурса должна отсутствовать
просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных
инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми
актами, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом;
в) участник конкурса – юридическое лицо не должен
находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме
присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого
юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура
банкротства, деятельность получателей субсидий не приостановлена в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации;
г) участники конкурса не должны являться иностранными
юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном
(складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом
регистрации которых является государство или территория, включенные в
утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и
территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не
предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении
финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
д) участники конкурса не должны получать средства из
областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цель, указанную
в пункте 1 Порядка;
е) в реестре дисквалифицированных лиц должны
отсутствовать сведения о дисквалифицированных руководителе, членах
коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного
исполнительного органа, или главном бухгалтере участника отбора;
2) некоммерческая неправительственная организация на
дату подачи заявки является юридическим лицом не менее одного года со дня ее
государственной регистрации. Для исчисления указанного срока днем регистрации
организации, созданной в результате реорганизации в форме преобразования
юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой
организационно-правовой формы, признается день регистрации некоммерческой
неправительственной организации - правопредшественника;
3) срок реализации Проекта не должен превышать 12
месяцев со дня подписания Соглашения, за исключением Проектов, реализуемых
некоммерческими неправительственными организациями - исполнителями общественно
полезных услуг, срок реализации которых может составлять до 24 месяцев
включительно со дня подписания Соглашения.
Соответствие вышеуказанным требованиям подтверждается некоммерческой
неправительственной организацией заявкой на участие в конкурсе и документами,
указанными в пункте 7 настоящего объявления.
7. Для участия в конкурсе некоммерческая
неправительственная организация заполняет электронную форму заявки в личном
кабинете в Информационной системе в течение срока, указанного в пункте 3 настоящего
объявления, с прикреплением электронных образов следующих документов:
1) доверенности, подтверждающей полномочия лица на
подачу заявки от имени некоммерческой неправительственной организации, в
случае, если заявку подает лицо, сведения о котором как о лице, имеющем право
без доверенности действовать от имени некоммерческой неправительственной
организации, не содержатся в едином государственном реестре юридических лиц;
2) выписки из единого государственного реестра юридических
лиц по состоянию на дату не ранее чем за 14 календарных дней до даты подачи
заявки (представляется по собственной инициативе);
3) действующей редакции устава некоммерческой
неправительственной организации;
4) согласий от руководителя или иного уполномоченного
лица некоммерческой неправительственной организации, руководителя и
исполнителей Проекта (команда Проекта) на обработку их персональных данных в
соответствии с формой, предусмотренной приложением 2 к Порядку, подписанной
простой электронной подписью посредством ИС;
5) формы подтверждения подачи заявки (подается
посредством ИС);
6) сметы (детализированного бюджета) планируемых
расходов реализации Проекта, предусматривающей обязательство некоммерческой
неправительственной организации о софинансировании Проекта в размере не менее
25% общего объема бюджета Проекта. В качестве софинансирования расходов на
реализацию проекта засчитываются использованные на соответствующие цели
денежные средства, иное имущество, имущественные права, а также безвозмездно полученные
работы и услуги, труд добровольцев (волонтеров);
За счет предоставленной субсидии некоммерческая
неправительственная организация вправе осуществлять следующие целевые расходы
на свое содержание и ведение уставной деятельности в рамках Проекта:
а) расходы на оплату труда, но не более 25% от
запрашиваемой суммы (далее – расходы на оплату труда). В расходы на оплату
труда включаются: расходы на оплату труда штатных работников (расходы на оплату
труда в месяц, включая НДФЛ), а также выплаты физическим лицам (за исключением
индивидуальных предпринимателей) за оказание ими услуг (выполнение работ) по
гражданско-правовым договорам; страховые взносы (необходимо указать ставку,
применяемую в некоммерческой неправительственной организации для начисления
страховых взносов с выплат штатным работникам и (или) с выплат физическим лицам
по гражданско-правовым договорам);
б) командировочные расходы в пределах Орловской
области, необходимые для реализации Проекта, а также аналогичные расходы по
гражданско-правовым договорам, связанные непосредственно с мероприятиями в
календарном плане;
в) офисные расходы, включающие:
расходы на аренду помещения;
коммунальные услуги;
услуги связи;
услуги банков;
электронный документооборот;
почтовые услуги;
канцтовары и расходные материалы;
расходы на приобретение оргтехники, но не более 30% от
запрашиваемой суммы (в данные расходы включается закупка компьютерного
оборудования и программного обеспечения, включая справочные информационные
системы, бухгалтерское программное обеспечение; закупка оборудования и
программного обеспечения с избыточными потребительскими свойствами
(функциональными, эргономическими, эстетическими, технологическими,
экологическими, свойствами надежности и безопасности, значения которых не
обусловлены их пригодностью для эксплуатации и использования в целях реализации
Проекта), а также оборудования и программного обеспечения, не относящихся к
Проекту, не допускается; в данном разделе сметы необходимо указать конкретную
марку оборудования (модель) и (или) ссылку на конкретный товар или аналогичный
ему);
г) приобретение, аренду специализированного
оборудования, инвентаря и сопутствующие расходы (в данной статье расходов
указываются необходимые для реализации Проекта узкоспециализированное
оборудование, инвентарь и другое оборудование, не входящее в перечень офисных
расходов);
д) разработку и поддержку сайтов, информационных
систем;
е) оплату юридических, информационных,
консультационных услуг (данная статья бюджета Проекта включает в себя оплату
привлеченных сторонних организаций и индивидуальных предпринимателей для
оказания бухгалтерских, юридических, консультационных и других аналогичных
услуг, которые необходимы для реализации Проекта и требуют определенных
профессиональных знаний);
ж) расходы на проведение публичных мероприятий
(семинаров, тренингов, пресс-конференций, обучения);
з) издательские, полиграфические и сопутствующие
расходы;
и) прочие прямые расходы, непосредственно связанные с
осуществлением мероприятий Проекта.
За счет предоставленной субсидии некоммерческой
неправительственной организации запрещается осуществлять следующие расходы:
а) непосредственно не связанные с реализацией Проекта;
б) связанные с осуществлением предпринимательской
деятельности и оказанием помощи коммерческим организациям;
в) на приобретение недвижимого имущества (включая
земельные участки);
г) на строительство зданий, капитальный ремонт
помещений, реконструкцию зданий и сооружений;
д) на приобретение алкогольной и табачной продукции, а
также товаров, которые являются предметами роскоши;
е) на организацию торжественных приемов, банкетов;
ж) на приобретение автотранспортных средств;
з) на осуществление деятельности государственных и
муниципальных учреждений;
и) предусматривающие финансирование политических
партий;
к) на финансирование кампаний и акций, подготовку и
проведение митингов, демонстраций, пикетирований;
л) на погашение задолженности организации, уплату
штрафов, пеней;
м) на оплату поездок за пределы Орловской области;
н) на оказание материальной помощи физическим и (или)
юридическим лицам в любом эквиваленте (в денежной и (или) натуральной форме);
7) документов, подтверждающих соответствие
требованиям, указанным в подпункте 1 пункта 6 настоящего приказа (за
исключением документов, подтверждающих соответствие требованиям, указанным в
подпункте «а» подпункта 1 пункта 6 настоящего приказа, которые представляются
по собственной инициативе).
Документы, подтверждающие соответствие требованиям,
указанным в подпункте «а» подпункта 1 пункта 6 настоящего объявления,
представляются в форме справки (письма) территориального органа Федеральной
налоговой службы.
Документы, подтверждающие соответствие требованиям,
указанным в подпунктах «б» – «е» подпункта 1 пункта 6 настоящего объявления,
представляются в произвольной форме.
Некоммерческая неправительственная организация вправе
представить иные документы по собственной инициативе.
Документы, указанные в настоящем пункте,
представляются уполномоченным лицом некоммерческой неправительственной
организации посредством ИС в форме электронных образов документов в виде одного
файла.
Одна некоммерческая неправительственная организация
может подать на конкурс только одну заявку с одним Проектом.
Все поля заявки заполняются в обязательном порядке с
указанием адреса сайта (при его наличии) и (или) в случае отсутствия сайта
адреса страницы в социальных сетях в сети Интернет.
Заявка заверяется простой электронной подписью
уполномоченного лица некоммерческой неправительственной организации.
8. Некоммерческая неправительственная организация
может внести изменения в заявку в течение срока приема заявок, установленного в
пункте 3 настоящего объявления, до направления данной заявки на рассмотрение в
уполномоченный орган.
Вышеуказанные изменения в заявку осуществляются
участником конкурса путем входа в личный кабинет и корректировки необходимой
информации.
Все заявки, поступившие на конкурс в период срока
приема заявок, установленного в пункте 3 настоящего объявления, автоматически
регистрируются в ИС в день поступления в ИС. Днем поступления заявки в ИС
считается день направления данной заявки на рассмотрение в уполномоченный орган
в соответствии с абзацем четвертым пункта 12 Порядка. Заявка, поступившая после
12 часов 00 минут 00 секунд по московскому времени последнего дня приема
заявок, в ИС не регистрируется и к участию в конкурсе не допускается.
После регистрации заявки, внесение изменений в заявку
не допускается.
Отзыв заявок осуществляется с помощью возможностей Информационной
системы до даты подписания Соглашения с уполномоченным органом. Для этого
участник конкурса, подавший заявку на участие в уполномоченный орган, входит в
личный кабинет ИС и на последней вкладке прикрепляет письмо – обращение в
уполномоченный орган об отзыве поданной заявки. Уполномоченный орган в течение
1 рабочего дня со дня получения письма – обращения участника конкурса
возвращает заявку участнику конкурса.
9. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со
дня окончания срока приема заявок осуществляет рассмотрение зарегистрированных
заявок с прилагаемыми документами.
При отсутствии оснований для отклонения заявки,
указанных в пункте 17 Порядка, уполномоченный орган принимает заявки с
прилагаемыми документами к участию в конкурсном отборе и направляет их на
рассмотрение экспертам посредством ИС. Эксперты в течение 10 рабочих дней со
дня получения доступа к заявкам с прилагаемыми документами рассматривают и
оценивают каждую заявку по следующим критериям:
1)
соответствие
направлениям (поднаправлениям) конкурса – от 0 до 10 баллов;
2)
актуальность
задач, решение которых достигается в ходе реализации проекта, направленного на
развитие гражданского общества и реализуемого на территории Орловской области –
от 0 до 10 баллов;
3)
соотношение
планируемых расходов на реализацию проекта и его ожидаемых результатов – от 0
до 10 баллов;
4)
наличие целевых
показателей социально-экономической эффективности проекта, необходимых для
достижения результата субсидии, их соответствие задачам проекта – от 0 до 10
баллов;
5)
соответствие
запланированных мероприятий ожидаемым результатам реализации проекта – от 0 до
10 баллов;
6)
наличие у
некоммерческой неправительственной организации опыта осуществления
деятельности, предполагаемой по проекту – от 0 до 10 баллов;
7)
информационная
открытость деятельности некоммерческой неправительственной организации – от 0 –
до 9 баллов;
8)
проект
реализуется на территории нескольких муниципальных районов и (или) городских
округов – от 0 до 10 баллов;
9)
собственный вклад
организации и дополнительные ресурсы, привлекаемые на реализацию проекта,
перспективы его дальнейшего развития – от 1 до 3 баллов;
10)
степень влияния
мероприятий проекта на укрепление гражданского единства и межнационального и
межконфессионального согласия, противодействие экстремистской деятельности – от
0 до 10 баллов.
Эксперты в течение 10 рабочих дней со дня получения
доступа к заявкам с прилагаемыми документами составляют экспертные заключения с
итоговой оценкой каждой заявки в баллах, которая определяется простым сложением
баллов по каждому критерию и передают экспертные заключения уполномоченному
органу посредством ИС.
Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня получения
экспертных заключений направляет заявки, а также экспертные заключения в
конкурсную комиссию.
Конкурсная комиссия в срок не позднее 10 рабочих дней
со дня получения заявок от уполномоченного органа:
- рассматривает заявки и оценивает Проекты,
представленные в заявке;
- проводит заседание конкурсной комиссии, на котором
каждый член конкурсной комиссии голосует за или против Проекта, представленного
в каждой заявке;
- ранжирует участников конкурса в порядке убывания
баллов, набранных по результатам оценки заявок экспертами, посредством
присвоения порядковых номеров заявкам по мере уменьшения набранных баллов и
составляет рейтинг заявок. При равенстве баллов некоммерческая
неправительственная организация, чья заявка была зарегистрирована ранее,
получает более высокий ранг;
- подготавливает и направляет в уполномоченный орган при
отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 28 Порядка, предложение о
предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии некоммерческой
неправительственной организации в форме протокола заседания конкурсной
комиссии.
На основании предложений конкурсной комиссии
уполномоченный орган принимает решение в форме приказа Администрации о
предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии.
Решение о предоставлении субсидии принимается при
отсутствии следующих оснований:
1) несоответствие некоммерческой неправительственной
организации требованиям, установленным пунктом 6 настоящего объявления;
2) несоответствие представленной заявки и прилагаемых
к ней документов требованиям, установленным пунктом 7 настоящего объявления,
или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов (за
исключением документов, представляемых по собственной инициативе);
3) распределение денежных средств, предусмотренных законом
Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый
период на выплаты субсидии, в полном объеме;
4) простое большинство членов конкурсной комиссии
проголосовали против представленного некоммерческой неправительственной организацией
Проекта по результатам заседания конкурсной комиссии;
5) установление факта недостоверности представленной
некоммерческой неправительственной организацией информации.
10. Соглашение о предоставлении субсидии заключается
уполномоченным органом с победителем (победителями) конкурса в течение 20
рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии по типовой
форме, утвержденной Департаментом финансов Орловской области.
11. Победитель конкурса признается уклонившимся от
заключения Соглашения в случае незаключения Соглашения с уполномоченным органом
в течение срока, указанного в пункте 10 объявления.
12. Информация о результатах конкурса размещается на
едином портале бюджетной системы Российской Федерации в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет, федеральном электронном
портале в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу http://гранты.рф
и ИС в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу http://орел.гранты.рф не позднее 28 июня 2022 года и включает в себя
следующие сведения:
1) дату, время и место проведения рассмотрения и
оценки заявок с прилагаемыми документами;
2) информацию об участниках конкурса, заявки которых
были рассмотрены;
3) информацию об участниках конкурса, заявки которых
были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений
объявления о проведении конкурса, которым не соответствуют такие заявки;
4) информацию обо всех победителях конкурса (указанная
информация в отношении каждой некоммерческой неправительственной организации,
чья заявка зарегистрирована в ИС, должна содержать наименование, ИНН, ОГРН,
название Проектов, их краткое описание, запрашиваемый размер поддержки
Проекта);
5) последовательность оценки заявок участников конкурса,
а также решение о присвоении таким заявкам порядковых номеров, принятое на
основании результатов оценки указанных заявок (протокол заседания конкурсной
комиссии);
6) наименование некоммерческой неправительственной
организации - получателя субсидии, с которой заключается Соглашение, и размер
предоставляемой ей субсидии.
13. Объем средств, предусмотренных для предоставления
гранта в форме субсидий в рамках конкурса – 24 600 000 (двадцать четыре
миллиона шестьсот тысяч) рублей, из них 12 300 000 (двенадцать
миллионов триста тысяч) рублей – средства Фонда президентских грантов, 12 300 000
(двенадцать миллионов триста тысяч) рублей – средства областного бюджета
(софинансирование).
14. Предельный размер субсидии на реализацию одного
проекта – 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.
15. Разъяснение положений настоящего объявления о
проведении конкурса предоставляется управлением по взаимодействию с институтами
гражданского общества Департамента внутренней политики и развития местного
самоуправления Администрации Губернатора и Правительства Орловской области в
течение срока, указанного в пункте 3 настоящего объявления, по адресу электронной
почты: eaf@adm.orel.ru.
Участник конкурса не позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока
приема заявок направляет запрос о даче разъяснений положений объявления о
проведении конкурса на указанный в настоящем пункте адрес электронной почты.
16. Уполномоченный орган направляет разъяснение
положений объявления о проведении конкурса в течение двух рабочих дней с даты
поступления запроса о разъяснении при условии, что указанный запрос поступил в
уполномоченный орган не позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока
подачи заявок на участие в конкурсе. Разъяснения положений объявления о
проведении конкурса направляются на электронную почту, с которой поступил
запрос. Разъяснения положений объявления о проведении конкурса не должны
изменять его суть.